保护生态环境，以“我管”促“都管”守护“生态绿”;构建社会支持体系，做未成年人“国家监护人”;优化营商环境，当好民企的“老娘舅”……2022年4月，迎江区人民政府联合区检察院建立安庆市首个“府检联动”工作机制。一年多来，迎江区找准“小切口”，推动法治政府建设取得新成效。

　　打造生态公益保护坚盾

　　2022年7月，迎江区检察院在开展长江船舶污染治理专案活动中发现，安庆九号码头趸船存在生活污水直排长江的问题。该院立案后，积极贯彻“府检联动”工作机制，与相关职能单位多次深入磋商，并向负有行政监管职责有关单位发出诉前检察建议。经督促整改，经营单位于当年9月份按要求在趸船安装污水存储设施，并确定了具有专业资质的公司接收转运生活污水，趸船污染问题予以解决。

　　2022年，该院针对本辖区内港口、船舶垃圾交付、转运处置等问题，共发现线索4件，立案2件，发出诉前检察建议2份。案件办理中，检察机关与职能部门联动协作，有效推动长江沿岸港口、码头船舶污染物储存、接收设施建设，规范了转运处置衔接流程，形成共同推进长江船舶污染治理的合力。长江船舶污染治理专项行动得到最高检领导肯定，被央视节目《今日说法》报道。

　　安庆城区43公里长江干流，有41公里位于迎江区，长江大保护任务重、责任大。为破解非法捕捞、非法采矿等治理难题，该区建立了由区政府牵头，区检察院主导，区法院、区财政局、区水利局、长航公安分局参与的长江流域(安庆段)涉砂案件行政执法与刑事司法协调联动机制、长江禁捕案件公益诉讼机制。2022年办理非法采矿、非法捕捞水产品等侵害环境资源类犯罪53件107人，同比上升20.22%，提起公益诉讼31件63人，追缴生态环境修复补偿金240余万元。今年1-8月，办理非法采矿案件16件38人、非法捕捞水产品案件5件16人，追缴生态环境损害赔偿及修复费用79.8万余元。办理全市首例以履行生态修复责任替代赔偿案件，责令3名非法采矿违法行为人增殖放流鱼苗602万尾。该区任务最重，但在府检联动机制的推动下，效果最好。不负绿水青山，共建美丽迎江。下一步，迎江区人民检察院将持续推进“府检联动”工作机制，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为，推动区域生态环境保护水平再上新台阶。

　　织牢未成年人“保护网”

　　高中生肖某某与倪某某因琐事发生口角，肖某某通过QQ邀约倪某某在市民广场打架。随后，二人共纠集十余名同学进行殴斗，殴斗过程中学生张某甲持啤酒瓶击打倪某某头部，经鉴定为轻伤一级。此外，鲁某某另盗窃价值2872元的手机一部，卢某某盗窃2316元的电瓶车一辆。

　　涉案未成年人均系即将面临高考的高二、高三学生，犯罪人群极具特殊性。公安机关立案当日迎江区检察院即派员介入，引导侦查，夯实证据基础。随后，召开不公开听证会，并通过开展社会调查，综合评估后，对涉案的20名人员作出起诉、相对不起诉及附条件不起诉的分级处遇决定。此外，牵头开展法治教育，关工委“五老”人员一对一进行综合性道德品质教育，妇联儿童主任上门开展家庭关系修复，区教体局积极保障取保候审期间涉案未成年人求学权利，多方共同努力下，涉案所有人员均成功考入高等学府(未成年人13人)。

　　针对此案中暴露出的问题，迎江区检察院对近年来未成年人涉聚众斗殴罪案件进行集中排查，并依法向区教体局发出检察建议，督促其依法履职。教育部门采纳检察建议，全面检视预防未成年人犯罪有关工作，将校园犯罪预防工作成效作为年度考核标准，进一步加强校园安全管理和法治教育工作。以该份检察建议为契机，该院携手教体部门在辖区所有中小学开展“守护少年的你”预防校园暴力宣传周活动，16名法治副校长走进校园开展主题宣讲11场，组织参观青少年法治教育基地5次，录制相关云课堂在校园主题班课播放共计80余场，普法辐射辖区1.8万名中小学生。

　　府检联动，护航未成年人健康成长。迎江区检察院融合未成年人民政府保护、司法保护成效，成立全市首家家庭教育工作室、劳动观护基地、未成年人调解工作室，组织不公开听证13场，制发《督促监护令》13份，对11名涉案未成年人开展家庭教育指导。发挥未成年人“一站式”询问保护中心制度优势，成立至今辖区8起涉未成年人案件均在该中心完成嫌疑人讯问及被害人询问，每案提前介入，及时提出侦查建议，无一起案件退查、延期。提前介入办理涉未成年人案件12件19人，认真落实“一号检察建议”，联合多部门开展校园食品安全及文化娱乐场所专项检查4次，向相关职能部门发出检察建议3份，采纳率100%。

　　凝聚社会治理新动能

　　迎江区检察院紧扣营商环境，持续抓具体、抓落实，“府检”同频共振，不断为业务工作赋力，真正实现了1+1>2的效果。

　　针对企业面临的涉诉问题，迎江区政府与检察院启动联动机制，联合法院、公安部门专案会商，推动相关问题化解，如在处理迎江开发区恒润化纤涉及企业破产诉讼，通过启动府检联动机制，帮助企业解决实际问题，减少实际损失。区政府加强与检察院的沟通，共同选派员额检察官入驻企业，检察长带队走访约见企业家17次，协调解决企业用人、厂房、融资问题5个，主动引入一个亿元工业项目落地迎江投产，以具体个案的办理为企业解决实实在在的困难，擦亮迎江营商环境特色名片。2022年以来，共办理涉民营企业案件47件95人，知识产权类案件56件145人，非法吸收公众存款、诈骗、传销类案件36件50人，清理涉民企挂案14件。

　　迎江区检察院还积极参与市域社会治理现代化，全面打造府检联动基层治理品牌。该院在全区9个乡街设立检察官工作室，与各乡街矛盾纠纷调处中心、综治中心、信访接待中心合署办公，在宣传法律法规、调解矛盾纠纷、排查重点人群上发力;强化风险源头治理，该区建立“三失一有”人员(心理失衡、行为失常、感情失意、有暴力倾向的行为)关心关爱制度，在区检察院的全程参与、监督和帮扶下，相关人员得到有效管控，社会环境持续稳定;2022年，该区平安建设工作位居全省第5名。坚持专项行动促问题解决，区政府统一安排，职能部门与区检察院联合开展“空壳公司”清理、社区矫正专项监督等活动，推动对13家涉案“空壳公司”撤销登记或吊销营业执照。在一起“一房二卖”执行监督案件中，当事人曾多次到有关部门信访，后经属地乡街、区检察院、区法院联合举行公开听证的方式促成当事人和解，推动长达近2年信访“老大难”问题得到解决。

　　下一步，迎江区检察院将持续推进“府检”良性互动、高效联动，共同推进社会治理创新，助力法治政府建设，加强新时代检察机关法律监督工作，更好促进行政机关依法行政、检察机关公正司法。(全媒体记者 查灿华  通讯员 高庆宁)